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製造業轉型 三大挑戰(經濟日報)
張建一

2019/11/13

山东十一运夺金加奖 www.fglnr.com                 經濟成長的重點,得看製造業能否升級轉型,沒有製造業也無法發展服務業;美中貿易戰走走停停,拉長來看爭端早已衝擊全球,同時也加速了產業供應鏈重組,臺灣製造業必須加速升級轉型,以因應日益升高的風險與國際情勢急劇的變化。

                當前全球經濟情勢變化非??燜?,在美中貿易紛爭下,臺灣看似短期內受惠轉單效應,以致相對其他國家的出口表現,衰退幅度並不大,當然這也包括出口價格下跌以及匯率等因素,使得上半年的淨出口對GDP成正向貢獻。

       過去50年,臺灣經濟快速成長,產業結構順利升級轉型,這與過去政府在各個時期採行務實的發展策略,因地因時制訂合宜的產業政策功不可沒。然而,今再次面對製造業轉型關鍵契機時刻,我們看來面臨三大現況與挑戰。

              首先是製造業升級速度相對不夠快,從製造業附加價值率來看,長期雖有攀升,但成長速度仍不夠快,第二、臺灣企業的實質負擔率高於貿易對手國,第三、人才外流導致勞動力短缺約制經濟成長。

              觀察臺灣製造業附加價值率,在2011年降到21.9%最低點,然後逐年上升至2016年達30.3%,為歷年次高;2017年則因國際原物料價格上漲,廠商投入成本增加,略降為29.7%。

                附加價值是指企業生產總額,扣除生產過程中投入之原物料及半成品等成本後之價值,而「附加價值率」即附加價值占生產總額比重,代表每生產一單位產品,所創造新增價值的能力。

                臺灣製造業過去十幾年來,企業不斷研發創新,提升產品附加價值,表現在附加價值率的提升,且高於南韓表現,顯示製造業確實有升級,但是,相較於德國、日本及美國,仍有不小落差。

                另外,比較各國企業實質負擔率,我國企業達35%,企業經營成本遠高於鄰近主要競爭國家韓國的27.9%、新加坡的27.1%及香港的22.9%。企業實質負擔率指稅務與企業強制性分擔在商業利潤中的占比,包括營所稅、營業稅、社福支出、勞工稅及財產稅等。

                同時,臺灣企業負擔社會保險費率之成本達17.4%,亦高於南韓(8.9%)、新加坡(16%)及香港(5%),低勞力成本已不是臺灣優勢,製造業必須跳脫舊有思維,朝小量多樣、快速製造,幫全世界新創公司快速打樣。

                在人才與勞動力部分,1995年我國人力結構是以國高中為主體,且大學生就業機會充足,人力外移情況較不普遍,但時至今日情勢反轉,大學人力供給過多,國內就業需求未能同幅成長,人才流動因此較大。

                隨著人口高齡化、少子化來臨,34歲以下勞動力比重下降,臺灣的勞動力已明顯趨於老化。1995年時,34歲以下就業人口比重高達四成六,至2017年已降至三成七,且55歲以上就業人口比重亦有所增加。國發會人口推估,我國15-64歲工作年齡人口數於2015年達高峰後,轉趨遞減,預估2060年僅為2011年的55.8%,劇減近半。

                臺經院並以3%、4%、5%之經濟成長率估算,2020年時,我國勞動力以三種推估值,恐將分別短缺62萬人、83萬人、103萬人。政府現階段除了得透過政策引導,創造就業需求外,如何減緩人才嚴重外流,產業生產力提升也是當務之急。

                臺灣市場規模小、天然資源有限,貿易是臺灣持續生存發展的關鍵。然若要持續貿易成長及延伸市場布局,則須以提高製造業生產力與競爭力,尤其在美中紛爭下,許多臺商回流投資,急待解決水電、土地、資金及勞工,甚至環保等問題,與加速推動產業升級,政府責無旁貸。

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